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编制鱼鳞图册是中国古代社会为建立系统便捷的土地赋税管理办法而采取的一项措施。图册中详细登记了每块土地的编号、所有人的姓名、亩数、边界以及土质的好坏。由于土地间挨次排列，相互连缀，看起来像鱼鳞一般，因此这种薄册被称为“鱼鳞图册”。

 

鱼鳞图册最早出现在宋朝农业经济较为发达的浙江、福建等地。元末，朱元璋在安徽地区建立政权时，曾将境内的土地丈量划分，编制成册。他称帝后，发现全国土地隐匿现象严重，给国家税收造成了巨大损失，于是下令清查全国的土地，编造完整、严密的鱼鳞图册。

 

鱼鳞图册在相当程度上使政府摸清了地权，清理了隐匿土地，这是土地管理史上的一个巨大进步。然而，有些农民所占有的土地并不只限于本乡，在外省、外县都可能还有。这样在本地的鱼鳞图册上就不能完整反映该户的土地所有状况。为解决这一问题，明清两朝又编制了“归户鱼鳞册”，又叫“归户清册”，将一户的所有土地编制成册，以便征收赋税。