5000言

1861年，各国驻华使馆采取自派专差传送文件的办法，因感到不便，便要求清政府“总理各国事务衙门”（相当于今天的外交部）代收代寄邮件。清政府承担不久，由于北方捻军和南方太平天国农民起义，总理衙门怕负责任，便想推给海关办理，而当时海关的总税务司（相当于今天海关总署署长）英国人赫德，对中国的邮权早已垂涎三尺，便于1866年移交海关兼办邮政。1878年7月发行了第一套大龙邮票；并于1879年将所办邮局命名为殖民地色彩的“海关拨驷达”（拨驷达是英文邮政——POST的译音）。1896年3月20日，光绪皇帝正式批准开办大清邮政官局。总理衙门委任总税务司英国人赫德负责大清邮政官局事务。1897年，各邮局正式对外办理业务。虽将海关拨驷达改称为大清邮政官局，但邮政大权仍然操纵在英法等外国人手中。1905年，清政府成立邮传部（相当于交通部，主管铁路邮电），直至1911年海关才将邮政移交给邮传部。移交时，海关当局还向清政府索取了所谓办理邮政垫款白银184万余两，由清政府逐年计息归还。同时，依旧允许外国人担任各级领导职务，实际上邮权并未全部收回。

 

1912年中华民国成立，“大清邮政”改为“中华邮政”。大清邮政以通商口岸为邮区，把全国分为53个邮界和5个副邮界，不受省界限制。民国时期，为保证全国通信的经济性和合理性，改为按行政区域重新划分邮界区域。