多士，谓殷商旧臣，即众士之意。《孔传》：“所告者皆众士，故以名篇。”《史记·周本纪》：“成王既迁殷顽民，周公以王命告，作《多士》。”《书序》云：“成周既成，迁殷顽民，周公以王命诰，作《多士》。”
孔颖达《尚书正义》云：“成周之邑既成，乃迁殷之顽民。民性安土重迁，或有怨恨。周公以成王命诰此众士，言其须迁之意。史叙其事，作《多士》。”
又《史记·鲁世家》：“及七年后，还政成王，北面就臣位……及成王用事，人或谮周公，周公奔楚。成王发府，见周公祷书，乃泣，反周公。周公归，恐成王壮，治有所淫佚，乃作《多士》。”
本篇是周公代替成王向殷商遗民，特别是那些旧臣所发布的诰令。记录了周公借天命强迫殷商遗民迁徙洛邑之因，以及周王室所施行的政策，希望这些殷商遗民能够在洛邑安居乐业。
成周既成，迁殷顽民，周公以王命诰，作《多士》。惟三月，周公初于新邑洛，用告商王士。王若曰：“尔殷遗多士！弗吊旻天，大降丧于殷。我有周佑命，将天明威，致王罚，敕殷命终于帝。肆尔多士！非我小国敢弋殷命。惟天不畀允罔固乱，弼我，我其敢求位？惟帝不畀，惟我下民秉为，惟天明畏。〖翻译〗
“我闻曰：‘上帝引逸。’有夏不适逸，则惟帝降格，向于时夏弗克庸帝，大淫泆有辞。惟时天罔念闻，厥惟废元命，降致罚；乃命尔先祖成汤革夏，俊民甸四方。“自成汤至于帝乙，罔不明德恤祀。亦惟天丕建保乂有殷，殷王亦罔敢失帝，罔不配天其泽。在今后嗣王，诞罔显于天，矧曰其有听念于先王勤家？诞淫厥泆，罔顾于天显民祗，惟时上帝不保，降若兹大丧。“惟天不畀不明厥德，凡四方小大邦丧，罔非有辞于罚。”〖翻译〗
王若曰：“尔殷多士，今惟我周王丕灵承帝事，有命曰：‘割殷，告敕于帝。’惟我事不贰适，惟尔王家我适。予其曰惟尔洪无度，我不尔动，自乃邑。予亦念天即于殷大戾，肆不正。”王曰：“猷！告尔多士，予惟时其迁居西尔，非我一人奉德不康宁，时惟天命。无违，朕不敢有后，无我怨。“惟尔知，惟殷先人，有册有典，殷革夏命。今尔又曰：‘夏迪简在王庭，有服在百僚。’予一人惟听用德。肆予敢求尔于天邑商，予惟率肆矜尔。非予罪，时惟天命。”〖翻译〗
王曰：“多士，昔朕来自奄，予大降尔四国民命。我乃明致天罚，移尔遐逖，比事臣我宗多逊。”王曰：“告尔殷多士，今予惟不尔杀，予惟时命有申。今朕作大邑于兹洛，予惟四方罔攸宾，亦惟尔多士攸服奔走，臣我多逊。“尔乃尚有尔土，尔乃尚宁干止。尔克敬，天惟畀矜尔；尔不克敬，尔不啻不有尔土，予亦致天之罚于尔躬！“今尔惟时宅尔邑，继尔居；尔厥有干有年于兹洛。尔小子乃兴，从尔迁。”王曰：“又曰时予，乃或言尔攸居。”〖翻译〗
